2025年，连州市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧密围绕法治政府建设工作重点，不断强化法治意识，依法提高行政水平，切实加快法治政府建设，有关工作情况报告如下：

       一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效。

       一是常态化学习。通过党组“第一议题”学习、党组（扩大）会议、党组理论学习中心组、“三会一课”等学习，第一时间传达学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神关于法治建设重大部署，同时，通过集中学习和个人自学相结合，综合运用重点带学、交流学等形式，持续推动党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署走深走实、入脑入心；二是以上率下促学法。注重发挥领导干部带头作用，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要议题以及党组会议常学议题，制定领导干部年度学法计划，每月安排学法内容，班子成员在学懂、弄通、吃透习近平法治思想上下功夫，做到常学、长学。每年组织执法人员参加综合法律知识网络培训不少于40学时，参加学法用法考试不少于1次；三是坚持以学促干，聚焦省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”等，有针对性安排《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》专题学习，积极开展2025年“民法典宣传月”系列活动，促进学法和业务工作的双向融合。

       二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       2025年，连州市文化广电旅游体育局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于新时代推进法治中国建设战略部署。一是充分发挥局党组的核心领导作用，不断提升领导班子法治意识和依法行政能力，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、下属单位协作配合的工作局面，全面推动局法治政府建设、依法治市、法治连州等工作有效落实。二是严格党组会议、班子会议的流程，严格落实民主集中制和“一把手”末位表态制度，以局党组会议、班子会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，落实集体决策的民主性、科学性。三是加大法治宣传，营造宣传氛围。充分利用局、下属单位微信公众号、官方网站等，广泛深入宣传宪法和部门法律法规，带动全体党员干部尊法学法守法用法，为推进法治连州建设营造浓厚氛围。四是充分发挥党支部总揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，对重点工作亲自部署，重点问题亲自过问，重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把落实法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好。

       三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》的情况，以及落实我市法治政府建设工作要点相关安排的情况

       《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》以及我市全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点印发以来，我局认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署和要求，将法治政府建设与日常工作紧密结合，有效地推动了法治政府建设各项工作任务出成绩、见成效。一是加强党组织对法治政府建设的集中统一领导，把法治政府建设工作纳入局党政班子工作的重要议事日程，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，建立健全组织机构，高位推动法治政府建设工作。二是根据“纲要”以及我市全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，合理制定连州市文化广电旅游体育局依法行政工作要点，全面厘清职责，为我市文化、广电、旅游和体育事业协调发展提供有效的法治保障。

       四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

       近年来，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国体育法》《音像制品管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规修订、颁布，我局从深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，进一步做好新施行、新修订法律法规的贯彻实施。一是领导干部带头学习，部署执法队将新施行、新修订法律法规纳入日常执法培训内容。二是加大普法宣传力度，制定《连州市文化广电旅游体育局“谁执法谁普法”实施方案》《连州文化广电旅游体育局普法责任清单》，把领导干部、职工、企业管理人员学法、守法作为重点来抓。三是深化以案释法。在案件查处中严格依法履职、规范程序操作，将执法过程转化为普法课堂，促进法律正确实施。

       五、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）政务服务效率进一步提高

       一是严格规范文化娱乐市场准入。依法依规开展行业行政许可审批工作，切实强化事前审核与过程监管。截至12月15日，共受理行政审批事项30件，已全部高效办结，实现审批闭环管理，有效保障市场秩序健康稳定。目前，连州市经许可的娱乐场所共有19家，19家均为歌舞娱乐场所；互联网上网服务营业场所3家。二是持续优化法治化营商环境。我局高度重视文化、旅游、体育领域营商环境建设工作，坚持将其作为重要政治任务和高质量发展基础来抓。今年以来，分别于5月和10月，通过党组（扩大）学习会议和党组理论学习中心组（扩大）学习会议等形式，组织全体干部职工专题学习《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例实施办法》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》)等一系列重要政策文件，并同步传达上级关于优化营商环境的最新部署和工作要求，切实增强全体干部优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

    （二）规范性文件管理进一步加强

       一是严格按照规范性文件制订有关规定，推行规范性文件有效期制度、合法性审查制度和信息公开制度，按要求定期对局发布的规范性文件进行修订和重新发布。认真对照规范性文件的制定程序和监督管理标准，对规范性文件的主要制度和措施的合理性进行调查研究，依据法定权限制定规范性文件，做到制定主体资格合法、内容合法，并及时报备规范性文件和清理工作结果。二是进一步推行政策解读制度，对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件进行定时、不定时网上解读，如非遗文化、文旅融合及行业法律法规等，主动回应社会关切。三是积极开展规范性文件制定和监督管理清理自查工作，定期对拟保留、修订、废止或宣布失效的规范性文件进行梳理。

    （三）行政决策进一步科学化、民主化、法治化

       一是全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行重大行政决策合法性审查。二是严格落实重大行政决策程序。进一步完善了重大行政决策制度，强化决策调研、征求意见、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，有效保证我局重大行政决策行为的合法性、科学性、民主性。三是完善法律顾问服务机制。继续聘请法律顾问，参与我局合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作。与法律顾问单位签订服务合同，量化了服务指标，为我局依法行政提供了有力的法律支持。2025年没有发生因行政决策失当造成不良社会影响的事件，确保了重大行政决策有效实施。

    （四）公正文明执法能力进一步增强

       1.执法程序更完善。一是规范执行行政处罚裁量标准。我局在行使行政处罚自由裁量权中，依据《广东省文化市场综合执法局关于规范文化市场行政处罚自由裁量权的暂行规定》依法行使自由裁量权，重大执法决定通过法制审核，确保裁量范围、种类和幅度合理，杜绝行政执法中的不作为、乱作为现象。二是规范行政执法程序。我局已全面落实行政执法“三项制度”，做好了重大行政执法决定及时报备工作。对在行政处罚执行过程中属于重大行政处罚案件的，及时按照规定要求向有关部门进行报备。

       2.行政执法责任制进一步落实。一是强化队伍建设。对持有《广东省人民政府行政执法证》的人员进行全面核查，严格落实执法人员上岗规定，对未取得相关证件的工作人员申请行政执法证，做到行政执法人员持证上岗，亮证执法。同时，鼓励干部职工积极考取执法证，增强我局执法队伍力量，截至目前，我局共13名工作人员持有《广东省人民政府行政执法证》。二是积极开展案卷评查工作，除每年参与清远市举办的全市案卷评查活动外，我局也每年开展案卷评查活动，保障执法文书规范，案卷完整齐全。近年来，我局在连州市案卷评查活动中名次靠前。

       3.加强日常监管和专项整治。始终保持打击文化旅游体育市场违法违规经营行为的高压态势，加强文化旅游市场的巡查检查，保障文化旅游经营场所的安全稳定。截至12月15日，我局累计出动执法人员681人次，检查场所227家次，发出责令整改通知书13份，约谈相关企业负责人30家次，约谈导游19名，办理案件11宗，排查出安全隐患28处并按要求整改完成。通过大家的共同努力，2025年没有发生安全生产及消防安全事故。

     （五）依法有效化解社会矛盾纠纷

       一是通过建立健全日常排查与定期检查相结合的工作机制，不断提升对管辖行业领域内各类风险隐患和“苗头性”问题的早期识别与快速处置能力，有效防范和遏制了矛盾纠纷的升级扩大。2025年，我局管辖范围内未发生因矛盾纠纷引发的群体性事件，整体态势保持平稳有序；二是积极回应并高效处理各类群众诉求。截至12月15日，共受理并办结12345政府服务热线转办工单108件，均做到按时反馈、妥善处理；同时，依法依规办理信访案件3件。通过及时、有效的调处与回应，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态，提升了群众满意度，为营造和谐稳定的文旅广体发展环境提供了有力保障。

     （六）对行政权力有效制约和监督

       一是成立了政务公开监督小组，建立了相应的工作制度，定期对政务公开工作的落实情况进行监督检查。二是建立完善文化和旅游投诉监管机制。我局通过投诉电话公开制度、旅游投诉处理机制等方式，建立了较为有效的文化和旅游市场投诉监管体系。三是严格执行人民法院生效裁判，2025年我局不存在不执行人民法院生效裁判的情况。四是严格执行行政执法法制审核制度，加大内部监督力度，规范行政行为执法行为。五是全面主动落实政务公开。认真梳理我局行政权力事项清单，规范业务办事指南、办事流程，明确法律依据，依法予以公示。同时，通过政府信息公开平台公开了主要职责内设机构和人员编制情况、工作动态、“三公”经费等信息，并严格落实政府信息公开要求，依法办理依申请公开。

       六、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

       2025年，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效，但与上级的要求对比，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式推动文广旅体事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是普法宣传效果有待提升，特别是利用图书馆、文化馆、博物馆等普法宣传方面，形式内容有待进一步丰富，可以更充分利用公共文化空间，推动我局普法宣传。三是行政执法人员力量薄弱。我局执法编制人员较少，执法力量相对不足，对新修订的法律法规、业务政策知识的掌握还不够，执法的规范性有待进一步提高，需要加强行政执法队伍的规范化、专业化、职业化建设。

       七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       2026年，我局将围绕法治政府建设相关要求，开拓新思路，改进和创新工作观念、工作措施，持续推进法治政府建设。

       1.继续深化行政审批制度改革。在积极推进行政审批权力下放和平移工作的同时，在市网上办事大厅构建有效的行政服务事项在线网络操作平台，提升行政审批效能，优化办事程序。大力推动智慧旅游建设，充分利用智慧旅游平台提升旅游管理能力。

       2.继续加强规范性文件管理。加强规范性文件的制定、备案及其管理工作，针对法律法规及政策“立、改、废、释”的调整情况，及时调整适用期已过的地方性法规文件，并向社会公布，建立地方性法规的动态调整和长效管理机制。

       3.继续规范行政执法行为。严格遵守行政执法程序，加强执法台账、执法文书管理，完善登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程记录制度与案卷建立制度，确保执法工作有据可查。加强行政执法、行政审批和司法的衔接互动；全面落实行政执法责任制，不断提高业务能力，确保公正执法、文明执法。

       4.继续加强法律培训和宣传。继续深入开展法治学习和宣传教育，进一步加强对相关法律法规的学习，运用好干部在线学习平台，组织局领导干部和机关工作人员登录市干部教育学习网页进行普法自学，着力提高局机关全体干部职工的法律法规意识；不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的普法活动。

                                                                                           连州市文化广电旅游体育局

                                                                                               2025年12月29日